达州质监局副局长陈林在高峰论坛上的讲话

同志们：大家好！
    随着国家经济和社会的快速发展，人民的生活水平和生活质量不断提高，人们对美的追求也日益增长，各种美容美发店、美体店、美甲店等，应运而生，数量远销，增长快。这个行业已成为我国服务消费领域发展最快的行业之一。
    近年来，我市美容美发行业发展也相当迅猛。大家知道，美容美发是个新兴的行业，国家相应的法律法规相对滞后，出现了管理滞后的现象；美容美发行业就业门槛低，人员的从业培训时间没有统一要求，培训质量参差不齐，有的仍是旧作坊式师傅带徒弟；美容美发产品质量把关不足，不严格按有关标准和规范执行等。由于数量较多，行业内竞争比较激烈，甚至导致引入不健康的竞争方式。诸多方面的原因和因素，导致其无法规范、健康、有序地发展，甚至出现“美容成毁容”、“美发成毁发”事件。
    为保护广大消费者的合法权益，我局将对我市美容美发行业加强监督和管理，把好“三个关口”，推行管理规范化、服务标准化，促进我市美容美发行业规范和发展。
    一、推行实施相关标准，把好行业进入关口
    在2007年，国家商务部制定发布了美容美发行业的相关标准，如SB/T10441-2007《足浴保健经营技术规范》，SB/T10442-2007《沐浴业经营技术规范》，SB/T10443-2007《美容美发行业经营管理技术规范》等，这些标准对经营管理的基本条件和要求做出了明确的规定，相当于对这个行业入门槛做了要求。我局做为标准实施的监督管理部门，将会同相关职能部门一起，对我市美容美发行业进行一次摸底排查，掌握基本情况，为下一步监督和管理工作做好准备。
    二、推行管理规范化，把好产品质量关
    一是规范管理产品的采购。美容美发行业使用的产品绝大多数属于化妆品类。国家对化妆品是实行了生产许可证管理制度的，生产企业必须取得生产许可方可生产、销售。因此，在购进美容美发产品时，应向供货商索要产品生产厂家的资质证明，即生产许可证复印件。《人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的第四十八条规定：“销售或者在经营活动中使用取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这个处罚是相当重的。购进产品时，陈了索要产品生产厂家的资质证明外，还应索要产品质量合格证明，确保所时产品质量合格。根据进货情况，如实建立产品进货台账。二是规范管理产品的使用。在产品的使用上，要严格依据产品的使用说明、适用的人群等范围使用；在使用过程中，不能一次使用完的产品，要按照规定保存条件保存，确保产品在保存过程中不变质。
    三、推行服务标准化，把好服务质量关
    为推动我市美容美发行业发展，提高美容美发行业的服务质量和行业形象，我局将加大与相关部门的有关企业的合作，按照“健全服务业标准体系，推进服务业标准化”新要求，结合我市美容美发行业发展的现状和未来，鼓励美容美发行业协会、龙头企业尽快制定服务标准，广泛开展“服务标准化试点”工作，加大标准化知识的培训力度。同时，在美容美发行业当中推行服务承诺，服务公约、服务规范等制度。通过“服务标准化试点”的开展，树立行业的标杆企业，维护消费者的合法权益，提升企事业的经济效益。通过制度服务标准和实施标准，可以对美容美发行业主体的资质和行为进行规范，可以形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，有利于激励有资质的企业入市场经营，剔除不合格或者行为不端的企业，有利于形成良好的竞争环境，降低交易成本，从而形成服务业健康、有序发展所依托的制度环境。
    同志们，美容美发行业是个新兴产业，也是很有发展前景和希望的产业。希望我们大家共同努力，为规范和发展我市美容美发行业做出更大贡献，进一步提升我们的生活质量，让我们的明天更美好。

    谢谢大家！
    二〇一〇年十一月二十二日