各位领导、各位朋友：
上午好！根据大会安排，现就我市美容美发店（院）的公共意识、依法守法经营状况等情况作一简要发言，不妥当之处敬请指正。
随着我国经济和社会的发展，人民的生活水平和生活质量不断提高，对美容美发的需求也日益增长，近年来，该行来已成为我国服务消费领域发展最快的行业之一。美容美发行业归属于特种行业，对行业场所管理是公安机关行政管理的一项重要管理职责，其目的是为了维护社会治安秩序，保护国家集体财产，预防控制、发现的打击各种违法犯罪活动。对美容美发行业场所管理是当前我市公安机关行政管理薄弱环节。
（一）行业场所依法守法经营现状
据初步统计，目前达州市美容美发行业已趋饱和，大多数业主能按照行业、行规规范经营，具备专业化、职业化，但仍有少数业主采取各种手段在激烈的市场竞争中求生存获取暴利。特别是一些小街、小巷的小发廊、美发店，无牌无证现象特别突出，有的甚至没有店名，设备极其简陋或根本没有，业主和从业人员普遍不具备专业技能，甚至没有经过任何培训，按摩、保健基本上等同于乱摩和性，有的甚至利用毒品控制卖淫女，为其牟取钱财，在达州城区柴市街的三0八巷、帝主宫巷、荷叶街的桑树巷、大西街的花椒巷、西外的西晶集团旁的西晶巷，达县南外的保险街、花溪街街小街小巷，这种小发廊、歪发廊，普遍存在，为数不少，在极大程度上损坏了达州美容美发界阳光、健康的正面形象。受不法利益的驱动，有些原来还比较正规经营的业主，也坐不住了，经营理念发生了改变，只要客人有霜要求，就想法满足，没得小姐，就积极联系、外调，创造条件，让自己的场所成为藏污纳垢滋生犯罪的温床。当然，经过前期公安机关大力整治，这种情况得到了有效控制。
（二）存在的问题及产生的原因
1、行政审批制度改革提前，针对洗浴、美容美发行业的法律法规形势滞后，造成公安机关管控脱节，对行业场所的常态管理缺失。
2、业主经营意识发生退化，长期以来，行业场所是公安机关治安管理的重点行业，公安机关维稳的主要阵地。由于行政审批制度改革，部分业主和从业人员认为公安不再对行业场所进行治安管理的错误观念，从而在经营活动中忽视管理。少数员工自觉守法意识降低，对违法犯罪行为，抱着多一事不如少一事的心态，不抵制，不报告，甚至主动参与。
（三）意见和建议
应充分发军行业协会对行业场所的管理作用，与公安机关联动执法。建立美容美发协会就是在一定程度上实现社会化、市场化行业场所管理，将公安机关治安管理的部分职能向协会转移，让协会承担起维护行业利益，实现行业自律的责任，包括建立协会与公安机关联系人，从而在公安机关实行治安行政管理的社会职责中起到较好的辅助作用。
创建美好达州，构建和谐家园，希望达州美容美发行业协会及各界朋友和我市公安机关一起成为其中的参与者，推动者和促进者。